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项目背景:餐厨垃圾:是餐饮垃圾和厨余垃圾的总称。餐饮垃圾指餐馆、饭店、单位食堂等的饮食剩余物以及后厨的果蔬、肉食、油脂、面点等的加工过程废弃物,以油脂及固液混合物为主。厨余垃圾指家庭日常生活中丢弃的果蔬及食材的下脚料、剩菜剩饭、瓜果皮等易腐有机垃圾,以固体废弃物为主。

项目背景

中国餐厨垃圾处理设施建设起步较晚,十二五期间才开始大规模的试点建设工作,根据《“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》要求,“十二五”期间建设餐厨垃圾处理设施242座,力争达到3万吨/日的处理能力,专项工程投资109亿元,最终实现50%的社区城市初步实现餐厨垃圾分类收运处理。

200812月,国家发改委、住建部在浙江宁波共同召开“全国城市餐厨垃圾资源化利用现场交流暨研讨会”,会议明确了我国餐厨垃圾处理行业面临的问题,为各部委下一步工作提供了思路。

20105月,国家发改委等四中央部委共同发布《关于组织开展城市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点工作通知》,遴选了包括北京、上海、哈尔滨、武汉等33个全国一线城市()作为第一批试点城市。并在2012201320142015分别公示了4批试点城市,试点城市总量达到100个,覆盖了32个省级行政区。

20107月,国务院办公厅下发了《关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见》,提出规范餐厨废弃物处理、加强餐厨废弃物收运管理、建立餐厨废弃物管理台账制度和严肃查处有关违法违规行为等措施来加强餐厨废弃物的管理。并且力图通过从源头出发,疏堵结合、标本兼治的综合治理措施斩断“地沟油”顽疾的利益链条,有效解决“地沟油”问题。

20114月,建设部等十六中央部委下发了《关于进一步加强城市生活垃圾处理工作的意见》,提出到2015年,每个省()建成一个以上生活垃圾分类示范城市,50%的设区城市初步实现餐厨垃圾分类收运处理。

20124月,国务院发布《“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》,提出“十二五”期间计划在餐厨垃圾处理设施上投资109亿元,力争2015年国内餐厨垃圾处理设施数量达到242座,处理能力达到3万吨/日。

20127月,财政部与发改委印发的《循环经济发展专项资金管理暂行办法》,方案提出试点城市建设餐厨垃圾处理设施由中央财政按补助资金的50%拨付启动资金,5年内城市新增餐厨废弃物处理总量超过设定目标90%以上的,对考核合格的将拨付剩余资金,不合格将收回已拨付资金的80%

2015年,发改委、财政部、住建部联合印发《餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点中期评估及终期验收管理办法》,加强餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点管理,发挥试点示范的探索和引领作用,提高中央财政资金使用效益。

201810月国务院办公厅印发了《国务院办公厅关于进一步做好非洲猪瘟防控工作的通知》,通知提出,全面禁止餐厨剩余物饲喂生猪。此前,国务院办公厅已印发《关于做好非洲猪瘟等动物疫病防控工作的通知》,禁止使用未经高温处理的餐厨剩余物饲喂生猪,要求加强餐厨剩余物收集、运输、储存、无害化处理等各环节的监管。

餐厨垃圾配套收、运、处理管理体系的建设成必然。试点城市为保证餐厨废弃物处理能力建设“发挥应有的作用”,除了保证餐厨垃圾处理厂顺利建成外,必然要同步加强餐厨垃圾收运系统、餐厨垃圾管理平台和监测系统的建设,为餐厨垃圾处理厂提供原料保障。

处理现状

医疗垃圾:是指接触过病人血液、肉体等,而由医院生产出的污染性垃圾。如使用过的棉球、沙布、胶布、废水、一次性医疗器具、术后的废弃品、过期的药品等等。据国家卫生部门的医疗检测报告表明,由于医疗垃圾具有空间污染,急性传染和潜伏性污染等特征,其病毒,病菌的危害性是普通生活垃圾的几十、几百甚至上千倍。如果处理不当,将造成对环境的严重污染,也可能成为疫病流行的源头。

1、产量逐年快速增长

在中国,随着人们生活质量和医疗技术的提高,大型外科手术的人次增多,一次性医疗用品的种类和数量迅速增加,中国医疗废物的产生量呈稳步上升趋势。

医疗废物来源广泛,很难准确、严格地统计产生量。前瞻产业研究根据医疗机构的病床数、病床使用率以及单位病床平均每天产生的医疗废物量估算,中国2018年的医疗废物总产量可能会突破206.01万吨,医疗废物市场规模将达到76.9亿元。

预计到2023年,医疗废物处理市场规模将达到107.37亿元,同时产量达到249.56万吨

2、江浙粤产量领跑全国

根据环保部发布的《2017年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报》数据显示,2016年,214个大中城市医疗废物产生量72.1万吨,处置量72.0万吨,大部分城市的医疗废物处置率都达到了100%

医疗废物产量排名前三的省份是广东、江苏、浙江。

214个大中城市中,排名前10位城市产生的医疗废物总量为23.3万吨,占全部信息发布城市产生总量的32.3%

其中,产生量最大的是上海市,达到了46144.0吨,其次是北京、成都、杭州和广州,产生量分别为33100.0吨、23455.7吨、23400.0吨和22688.9吨。

由于政策法规欠缺、监管不严,我国医疗废物管理和处置方面存在很大的安全漏洞,出现了卖给回收小贩、随意丢弃、混入生活垃圾等乱象,甚至还催生出很多“黑色利益链”。

我国医疗废物回收处理现状

究其缘由主要是因为监管松散,源头失守。医疗废物从产生到集中处置周期长,中间环节多,先后要经历科室分类、打包、暂存、院内转运、集中贮存、院外转运、终端处置等环节。

医疗机构与清运部门(多为保洁公司或物业公司)缺乏协同工作,忽视了医疗废物从源头到末端的全过程监管,期间难免有人会受利益驱使,进行私藏倒卖。

需加强行业规范,引进替代技术

那么,面对因医疗废物监管不力和处理技术落后带来的环境污染及医废物倒卖等问题,要从根本上解决,只能依赖更加健全严格的新政策和更加方便先进的新技术。

早在2003年我国就颁布了《医疗废物管理条例》,要求各地实现专人负责制,对收集、贮存、运输、处置全程严格监管,建设集中处置中心集中焚烧处置医疗废物,严禁任何单位和个人买卖、加工医疗废物。

2012108日,环保部发布印发《“十二五”危险废物污染防治规划》的通知,明确提出鼓励采取非焚烧的技术路线处置医疗废物。

20179月,国家卫计委、中宣部、发改委等8部委联合下发《关于在医疗机构推进生活垃圾分类管理的通知》。通知明确表示,到2020年年底,所有医疗机构实施生活垃圾分类管理,实现准确分类投放、暂存,并与各类垃圾回收单位按分类进行运输、处理。

 
PROJECT BACNGROUND

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